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《全国花卉业发展规划(2022—2035年)》出台(2)
第二章  发展思路
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,以推进花卉业高质量发展为目标,以改革创新为动力,以市场需求为导向,依靠科技进步,优化产业结构,做强花卉种植业,发展花卉加工业,提升花卉服务业,繁荣发展花文化,助力全面推进乡村振兴和高水平对外开放,为建设生态文明和美丽中国作出新的贡献。
二、基本原则
(一)坚持市场导向,加强政府引导充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。立足新发展阶段和自身发展优势,以市场为导向,科学确定花卉产业发展方向和发展重点,不断满足市场需要和广大人民群众需求;加强政府宏观指导和引导,强化行业管理,制定扶持政策,完善社会化服务,发挥花卉行业协会“组织、协调、引导、服务”作用,激发各类市场主体活力。
(二)坚持规模适度,提升质量效益紧紧围绕市场需求,因地制宜,突出特色,保持适度规模,在符合国土空间规划和用途管控的前提下,防止盲目扩张和低水平重复建设。转变产业发展方式,注重提质增效,注重花卉轻简化、省力化和智慧化生产,不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率。实施品牌战略,培育特色名优产品。加强质量管理,强化质量监督,推行标准化生产,促进产品质量效益提升。
(三)坚持科技兴花,强化自主创新强化科技创新对花卉业高质量发展的驱动作用,立足花卉自主创新,提高花卉产业核心竞争力。发挥好重点科研院校和大型花卉企业作用,推动科研力量优化配置和资源共享,加强科技攻关,解决产业发展中的技术难题。加强花卉种质资源保护,依法依规科学开发利用,着力推进花卉新品种研发,培育具有自主知识产权和国际竞争力的花卉品种。加强花卉知识产权保护,提高花卉种子、种苗、种球国产化生产能力。加强花卉科研生产人才培养,加快花卉业科研成果转化,构建现代花卉业科技创新推广体系,全面提高花卉科技含量。
(四)坚持合理布局,优化产业结构立足花卉资源禀赋和产业发展条件,优化花卉产业结构,调整花卉产业布局。注重挖潜力、补短板、强弱项,聚焦重点花卉产品、技术和业态,努力延伸花卉产业链,积极培育花卉新产业、新业态、新模式,促进一二三产业深度融合发展,着力构建战略布局合理、产业链条完整、创新迭代活跃、质量高效益好、区域协调发展的现代花卉产业体系。
(五)坚持扩大内需,开拓“两个”市场立足构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,依托国内强大花卉消费市场,贯通花卉生产、流通、消费各环节,完善消费服务体系,提高花卉产品供给能力,积极创造、扩大和引导花卉消费,健全花卉市场供应链,降低花卉交易成本;努力拓展国际市场,不断推动中国花卉走向世界。
(六)坚持文化引领,提升发展品质深入挖掘花文化底蕴和内涵,传承弘扬、创新发展中国优秀传统花文化;吸收世界优秀花文化成果,提高我国花文化艺术水平和创新能力;培养大众种花、养花、用花、爱花、赏花习惯和花文化审美修养,将花卉产业与文旅、休闲、康养等相结合,推动花卉产业与其他产业融合发展,延伸花文化产业链,提供多样化产品和服务,提升花卉业可持续发展软实力。
三、发展目标
锚定我国花卉业现代化发展目标,综合国内外发展环境和我国花卉业发展条件,坚持目标导向与问题导向相结合,坚持守正与创新相统一,明确我国花卉业“十四五”时期发展目标和2035年远景目标。
(一)“十四五”时期发展目标

到2025年,花卉科技创新能力大幅提升,我国花卉种质资源得到有效保护和合理利用,种业创新体系基本建立,自主创新能力和科技支撑能力明显提升,主要商品花卉品种种子(种苗、种球)国产化水平不断提高。花卉生产布局更加科学合理,花卉多种功能有效拓展,一二三产业协调发展,产品供给能力显著增强,质量效益稳步提升,人民群众花卉消费意愿显著提高。花卉市场体系更加完善,流通渠道更加顺畅,产业链供应链体系初步形成。花卉信息化支撑体系和标准体系基本建立,社会化服务支撑保障能力明显增强。花文化得到充分挖掘和弘扬,人民对花卉的需求日益多样化。

(二)2035年远景目标
展望2035年,我国花卉创新能力和科技支撑能力显著增强,种质资源保护体系基本完备,植物遗传资源多样性保护与合理利用能力明显提高,主要商品花卉品种和种子(种苗、种球)国产化水平大幅度提升,生产布局显著优化,质量效益显著提高,产业链供应链体系日趋完善,数字花卉体系基本建成,标准体系健全完善,社会化服务水平全面提升,花文化繁荣发展,基本实现花卉业现代化。我国花卉种植面积保持基本稳定,设施栽培比率达到20%;主要花卉自育品种市场占有率达到25%;花卉交易与物流网络体系健全;二三产业产值占花卉总产值的比重显著增加,力争年销售额超过7000亿元。人民群众的花卉欣赏意愿和消费水平显著提高,花卉给人民带来的幸福感显著增强,我国在世界花卉领域的地位和作用显著提高,基本建成花卉强国。


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